Περίληψη συζήτησης και λήψης απόφασης σχετικά με το τεχνικό πρόγραμμα 2019 και κατανομής ΣΑΤΑ
Με ΑΔΑ (αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης) ΩΣ62ΩΕ4-Κ2Ν δημοσιεύθηκε στη «Διαύγεια» (12/12/2018) και στην επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου Ικαρίας (11/12/2018) απόσπασμα του πρακτικού της υπ’ αριθμ. 14ης/2018 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ικαρίας σχετικά με τη συζήτηση και λήψη απόφασης του τεχνικού προγράμματος του Δήμου Ικαρίας για το 2019.
Για την πληρέστερη ενημέρωση κάθε ενδιαφερομένου σχετικά με αυτό το θέμα παραθέτουμε σύνδεση (Link) προς την επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου Ικαρίας από όπου μπορούν να ανακτηθούν μεταξύ άλλων τα κάτωθι επίσημα έγγραφα.
- Η απόφαση του Δ.Σ. Ικαρίας 182/2018 (29-11-2018)
- Πίνακας με το τεχνικό πρόγραμμα του 2019
Σύνδεση προς τη σχετική ανάρτηση στην επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου Ικαρίας
Απευθείας σύνδεση προς το σχετικό έγγραφο (σε μορφή pdf)
Απόσπασμα της τοποθέτησης του Δημάρχου Ικαρίας κ. Στέλιου Σταμούλου
«Το μέγεθος της δαπάνης των έργων του Τεχνικού Προγράμματος του 2019, καθορίζεται από την οικονομική και κοινωνική πολιτική της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ που σε γενικές γραμμές συνεχίζει να κινείται στις ίδιες αντιλαϊκές ράγες των προηγουμένων, της ΝΔ-ΠΑΣΟΚ, αφού τα διατιθέμενα για έργα κονδύλια παραμένουν στα ίδια, τραγικά χαμηλά, επίπεδα. Η περικοπή κρατικών πόρωνπρος τους Δήμους (πόρων που προέρχονται από τη φορολογία του λαού) διανθίστηκε τα προηγούμενα χρόνια από την προπαγάνδα περί «οικονομικής εξυγίανσης των ΟΤΑ» και της αναγκαιότητας δημοσιονομικών μέτρων για την «σωτηρία της χώρας».! Αυτό είχε ως αποτέλεσμα η περικοπή πόρων για του Δήμους το διάστημα 2009-2018 να είναι πάνω από 60% των ΚΑΠ και να διαμορφώνεται η σχέση χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό περίπου στο 30% και από τους «ίδιους πόρους» στο 70%.
Η βίαιη προσαρμογή των δήμων στο «ανταγωνιστικό περιβάλλον» εκφράστηκε όχι μόνο με την δραστική μείωση πόρων, αλλά και με την κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων, με την συγχώνευση και κατάργηση δομών και νομικών προσώπων. Το έμψυχο δυναμικό είναι πολύ πίσω από τις ανάγκες, γεγονός που δυσκολεύει περισσότερο την δυνατότητα του δήμου να παρεμβαίνει άμεσα στην αποκατάσταση των προβλημάτων που παρουσιάζονται.
Η Τοπική Διοίκηση γενικά και ο Δήμος μας, στερούνται για μια ακόμα χρονιά τους εντελώς απαραίτητους πόρους για να καλυφθούν στοιχειωδώς οι συσσωρευμένες ανάγκες για σύγχρονα σχολεία, παιδικούς σταθμούς, για αποκατάσταση των γεμάτων από λακκούβες οδοστρωμάτων, για συντήρηση των χώρων άθλησης, πολιτισμού, για ολοκλήρωση του αποχετευτικού δικτύου για αντιπλημμυρική, αντισεισμική προστασία κ.λπ. Χαρακτηριστικά η κρατική επιχορήγηση (Στην οποία βασίζονται σε μεγάλο μέρος τα έσοδα μας), για μια ακόμα χρονιά βαίνει διαρκώς μειούμενη αυτό σε συνδυασμό με την μη καταβολή το 2018 μέρους των παρακρατηθέντων πόρων που δημιουργηθήκαν από το 2010 και μετά. Δημιουργεί στον Δήμο Ικαρίας την εξής κατάσταση, τα κονδύλια που θα μας παρασχεθούν από την Κυβέρνηση για έργα και παρεμβάσεις το 2019 είναι για μια ακόμα φορά της τάξης των 507.270€, ενώ την ίδια στιγμή πληρώσαμε για παράδειγμα μόνο για την ικανοποίηση των δικαστικών αποφάσεων που αφορούν την πυρκαγιά του 1993 αποζημιώσεις που μέχρι στιγμής φτάνουν τις 300.000. Αυτά σε συνδυασμό με το ασφυκτικό θεσμικό πλαίσιο των προγραμμάτων ΕΣΠΑ καθορίζουν την σημερινή κατάσταση που διαμορφώνει το τεχνικό πρόγραμμα και του δήμου Ικαρίας. Ειδικότερα: Τα κονδύλια ΣΑΤΑ για το 2018 είναι για μια ακόμα φορά της τάξεως των 425.370€ ποσό ασήμαντο για να ικανοποιηθούν οι συσσωρεμένες ανάγκες για τα σχολικά συγκροτήματα, τα οδοστρώματα, για απαλλοτριώσεις, για τα Δημοτικά Κτίρια, τους αθλητικούς χώρους, κ.λπ. Είναι φανερό ότι τα προβλήματα στις υποδομές του νησιού μας θα αυξάνουν αφού δεν μπορούν να τύχουν ικανοποιητικής απάντησης.
Η Δημοτική Αρχή μαζί με τους εργαζόμενους του Δήμου κατέβαλε προσπάθεια για την οργάνωση των Υπηρεσιών μας, ώστε να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα του έργου τους. Έχει ξεχωριστή σημασία ότι καταφέραμε να καλύψουμε τις πιο πιεστικές ανάγκες, αφ’ ενός με τα «λειψά» συνεργεία και μηχανήματα μας και αφετέρου μέσω συμβάσεων με εργολήπτες και προμηθευτές. Πιστεύουμε ότι κάναμε σημαντικά βήματα μπροστά.
Παρά την υπάρχουσα μείωση των υπαλλήλων της Υπηρεσίας τα έτη 2011 – 2018, όχι μόνο διατηρήθηκε το επίπεδο των υπηρεσιών, αλλά παρουσιάστηκε (σε ορισμένες περιπτώσεις), και μικρή βελτίωση, π.χ τα κλαδέματα σε δρόμους και πλατείες, η αντικατάσταση δικτύων ύδρευσης έγιναν από τα συνεργεία του δήμου μας.
Δεν είχαμε όμως παντού βελτίωση της απόδοσης των υπηρεσιών μας. Χαρακτηριστική είναι η καθυστέρηση που έχουμε στην προετοιμασία και στην υλοποίηση έργων που πρέπει να δημοπρατηθούν γιατί δεν επαρκούν οι υπηρεσίες μας για να τα εκτελέσουν. Για τον ίδιο λόγο δεν ολοκληρώθηκε η συντήρηση του Αγροτοδασικού οδικού δικτύου που έχει δημοπρατηθεί και εκκρεμούν ακόμη ορισμένες παρεμβάσεις (π.χ στην Τ.Κ Περδικιού) θα δοθεί παράταση στους αναδόχους ώστε να εκτελεστούν οι εργασίες εγκαίρως την ερχομένη άνοιξη.
Σχετικά με την υλοποίηση έργων του Τεχνικού Προγράμματος 2018 δεν σας κρύβουμε ότι «υποτιμήσαμε» τις χρόνιες οργανωτικές αδυναμίες των Τεχνικών Υπηρεσιών στην παραγωγή μελετών και επίβλεψης έργων, ιδίως με τις συνθήκες που διορθωθήκαν από το νέο θεσμικό πλαίσιο (2016) που αύξησε την ηλεκτρονική και έγγραφη διαδικασία ενός έργου (μελέτη – συμβασιοποιηση –παραλαβή- πληρωμή). Κλείνοντας να τονίσουμε ότι παρά το πλήθος αδυναμιών το επίπεδο γνώσεων και εργασίας των εργαζομένων χαρακτηρίζεται καλό, και αυτός είναι ο ίσως ο λόγος που παρά τις αδυναμίες η υλοποίηση του τεχνικού προγράμματος του 2018 προσεγγίζει το 50% (συμπεριλαμβάνονται όλα τα στάδια υλοποίησης, έγκριση μελέτης- δημοπράτηση – συμβασιοποίηση, κλπ).
Όλες οι ανωτέρω μεγάλες μειώσεις στις θεσμοθετημένες χρηματοδοτήσεις κάνουν το Τεχνικό Πρόγραμμα του Δήμου μας να είναι πολύ μακριά από αυτό που απαιτείται και που επιθυμούμε. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το 2009 η ΣΑΤΑ ήταν 1.979.730€, και φέτος καλούμαστε να προγραμματίσουμε για μια ακόμα φορά με 425.370€. Είναι φανερό ότι το μέγεθος της τεράστιας περικοπής που έχει γίνει στα αποδιδόμενα ποσά, έχει άμεση συνέπεια να καταρτισθεί το Τεχνικό Πρόγραμμα του Δήμου σε πολύ στενά οικονομικά περιθώρια.
Είναι φανερό ότι εδώ μοιραζόμαστε πλέον τη φτώχεια μας.
Η Ικαρία, συνολικά αλλά και οι δημοτικές ενότητες επιμέρους έχουν τεράστιες ελλείψεις σε υποδομές. Σε όλα αυτά, προστίθενται και οι ελλείψεις όσον αφορά τις προμήθειες , και η κακή κατάσταση στη λειτουργικότητα του μηχανολογικού εξοπλισμού. Αυτό πέρα από τα προβλήματα στην αντιμετώπιση των βλαβών, μας αναγκάζει να για μια ακόμα χρονιά να δεσμεύσουμε μεγάλο μέρος του τεχνικού προγράμματος, στην προμήθεια αυτών των απολύτως αναγκαίων υλικών, μια δαπάνη που στα επόμενα χρόνια θα είναι μικρότερη δίνοντας μια μικρή βοήθεια σε έργα και δράσεις των τεχνικών προγραμμάτων που θα ακολουθήσουν .
Το ύψος του Τεχνικού Προγράμματος 2018 ανέρχεται σε 4.060.022€ (μεγαλύτερο από πέρσι κατά 930.932€) εκ των οποίων: 1.497.343€ από ΕΣΠΑ-ΠΔΕ- ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ χρηματοδοτήσεις που εξασφαλίστηκαν εντος του 2018 μετά από προσπάθεια της διοίκησης και των υπηρεσιών του δήμου / 1.115.131€ από ΣΑΤΑ προηγούμενων οικονομικών ετών (ΠΟΕ) / 793.434€ από Ίδιους Πόρους / 507.272€ από ΣΑΤΑ & Πολιτική προστασία 2019 / 104.126€ από Πολιτική προστασία (ΠΟΕ) / 42.715€ από ΘΗΣΕΑ.
Δηλαδή το 37% του Τεχνικού προγράμματος αφορά νέες εγγραφές με χρηματοδοτήσεις που εξασφαλίστηκαν από ΕΣΠΑ-ΠΔΕ- ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ, το 27% αφορά παλιές εγγραφές (2016-18), που μεταφέρονται γιατί είναι δεσμευμένες σε έργα και δράσεις που δεν ολοκληρωθήκαν η ολοκληρωθήκαν και δεν έκλεισε η διαδικασία εξόφλησης, το 20% αφορά εγγραφές με χρηματοδότηση από ιδίους πόρους, 12,5% αφορά νέες εγγραφές με χρηματοδότηση από ΣΑΤΑ & Πολιτική προστασία του 2019, τέλος το 2,5% αφορά εγγραφές Πολιτικής προστασίας (ΠΟΕ).
Κυρίες & κύριοι συνάδελφοι, να πούμε καθαρά ότι το τεχνικό πρόγραμμα του 2019, αν και κάνει μια προσπάθεια να αντιμετωπίσει τις σοβαρές ελλείψεις που αναφέραμε νωρίτερα, παρουσιάζει τα εξής προβλήματα που δεν κατορθώσαμε μέχρι στιγμής να αντιμετωπίσουμε.
Πρώτον είναι σε ένα βαθμό πλασματικό διότι το σημερινό τεχνικό πρόγραμμα γίνεται σύμφωνα με τις εγκυκλίους από οικονομικά στοιχεία που υπήρχαν στις 30/7/2018 και όχι τα σημερινά. Δηλαδή οι πιστώσεις που αφορούν την 3η και την 4η Αναμόρφωση του τρέχοντος προϋπολογισμού δεν συμπεριλαμβάνονται στο τεχνικό πρόγραμμα, άρα θα προστεθούν στην πρώτη αναμόρφωση ακόμα 1.339.000€, που αφορούν χρηματοδοτήσεις από το ΠΔΕ για νέα έργα (π.χ Αξιοποίηση υδρογεώτρησης Τσουρέδου, Βελτίωση Υφιστάμενου Δρόμου Αρέθουσας- Καραβόσταμου, κλπ).
Δεύτερον μια σειρά έργα και δράσεις στηρίζονται σε ιδίους πόρους που προβλέπουμε πως θα εισπράξουμε (20% του τεχνικού προγράμματος).
Σε ότι αφορά το πραγματικό τεχνικό πρόγραμμα του 2019 θα επανέλθουμε στις αρχές Ιανουαρίου, που θα υπάρχει αντικειμενικότερη εικόνα των πραγματικών δεδομένων, και θα καταβληθεί προσπάθεια εξομάλυνσης αυτής της κατάστασης. Συνεπώς το πρόγραμμα θα αναθεωρηθεί και θα αναδειχθούν καλλίτερα οι προτεραιότητες.
Υπογραμμίζουμε ότι οι δίκαιες απαιτήσεις όλων των οικισμών, οι ανάγκες για υποδομές στον αθλητισμό, στον πολιτισμό, τα δίκαια αιτήματα γονέων και δασκάλων, οι ανάγκες για κοινωνικές υποδομές, οι ανάγκες για ανακαινίσεις κτιρίων του Δήμου, για παιδικές χαρές, για πεζόδρομους, για αποκατάσταση των «βομβαρδισμένων» δημοτικών οδοστρωμάτων, για διάστρωση των αγροτικών οδών κλπ. Δεν πρόκειται να τύχουν ουσιαστικής ικανοποίησης χωρίς να αναπτυχθεί στην Ικαρία ένα διεκδικητικό λαϊκό κίνημα που με ενότητα και αγώνα θα αποσπάσει από την κυβέρνηση και την ΕΕ, πόρους.
Μέσα σε αυτό το γενικά αρνητικό περιβάλλον ο δήμος Ικαρίας προσπαθεί να αντιμετωπίσει τα προβλήματα της καθημερινότητας και να προγραμματίσει παρεμβάσεις για τον επόμενο χρόνο. Αλλά αυτό δεν μπορεί να γίνει σήμερα σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες γιατί τα συσσωρευμένα επί χρόνια οικονομικά προβλήματα οδηγούν σε οικονομικό αδιέξοδο. Εμείς μαζί με τους εργαζόμενους του Δήμου θα αγωνιστούμε να βελτιώσουμε αποφασιστικά τη δουλειά μας. Να ξεκαθαρίσουμε στο Λαό του νησιού τι μπορούμε, τι δεν μπορούμε, τι και ποιος ευθύνεται για κάθε τι συγκεκριμένα.
Προσπαθώντας παράλληλα να αποσπάσουμε από την Κυβέρνηση, την Ε.Ε. πόρους όχι για έργα που συμβάλουν στην «Επιχειρηματικότητα» αλλά για έργα που καλύπτουν ζωτικές λαϊκές ανάγκες. Εμείς αυτό λέμε γι’ αυτό αγωνιζόμαστε.
Να υπενθυμίσουμε ότι για πρώτη φορά μετά από το 2010 διεκδικούνται και αποσπούνται επιπλέον πόροι και αυτό δεν έγινε από μόνο του…..
Η προσπάθεια διεκδίκησης πόρων πέρα από τους διαθέσιμους του προϋπολογισμού, έχει αποδώσει μέχρι σήμερα περίπου 3 εκατομμύρια ευρώ για διάφορα έργα αναγκαίων υποδομών (664.000 για αθλητικές υποδομές – 115.000 για λιμενικές υποδομές- 630.000 – 100.000 στην Δ.Ε Ραχών και 530.000 στην Δ.Ε Αγίου Κηρύκου για την εξυγίανση του νερού, 1.140.000€ για οδοποιία – 600.000 Αρέθουσα, 540.000 Λαγκάδα, κλπ.) Επίσης η διεκδίκηση πόρων από το ΕΣΠΑ εκτός από αυτά που μέχρι σήμερα έχουν δρομολογηθεί (χρηματοδότηση μέσω του ΠΕΠ Βορείου Αιγαίου με 4.290.000€ για την «Επεξεργασία και διάθεση λυμάτων Αγ. Κηρύκου», και 123.885€για την«Μελέτη γενικού σχεδίου ύδρευσης Ικαρίας», ενώ έχει ενταχτεί στις ΟΧΕ του Π.Ε.Π Β. Αιγαίου το έργο«Μεταφορά, Επεξεργασία & Διάθεση λυμάτων οικισμού Καραβοστάμου» συνολικού προϋπολογισμού 1.605.000€, τέλος έχουν εξασφαλιστεί 180.000€, για την λειτουργία του κέντρου κοινότητας) συνεχίζεται στοχεύοντας να αμβλύνει αυτή την κατάσταση σε μεγάλο βαθμό. Ενώ έχουν υποβληθεί και αναμένουν αξιολόγηση προτάσεις που ξεπερνούν τα 18 εκατομμύρια ευρώ (13 εκατομμύρια για έργα διαχείρισης απορριμμάτων), στο ΠΑΑ 2014-2020 Τοπικό ΠρόγραμμαLEADER – στο Πρόγραμμα «Φιλόδημος» κλπ,
Αν συνυπολογίσουμε την δυνατότητα παρεμβάσεων του Δήμου από την διαθέσιμη ΣΑΤΑ (425.370€) τότε το γεγονός της εξασφάλισης μιας επιπλέον χρηματοδότησης πολλαπλάσιας της ετησίας επιχορήγησης, που θα «πέσει» στο νησί. Πιστεύω ότι αναδεικνύει σε ένα βαθμό, και την αξία της διεκδίκησης, αλλά και το γεγονός της διαφορετικής αντίληψης που υπερασπίζεται η σημερινή διοίκηση του δήμου Ικαρίας.
Κυρίες & κύριοι συνάδελφοι, η Δημοτική Αρχή θα προσπαθήσει να διεκδικήσει παράλληλα έργα και δράσεις από όλα τα χρηματοδοτικά προγράμματα αν και το περιβάλλον λόγω του υφιστάμενου προγραμματισμού είναι ασφυκτικό.
Σε κάθε περίπτωση απουσιάζουν σχεδιασμένες και εκτεταμένες παρεμβάσεις όπως: Αντισεισμικής θωράκισης, αντιπλημμυρικής – αντιπυρικής προστασίας, κοινωνικών δομών υγείας – πρόνοιας (να θυμίσουμε την απόρριψη της πρότασης για χρηματοδότηση της δομής του γηροκομείου). Ακόμα και σε αυτές που εντάσσονται (π.χ διαχείριση απορριμμάτων, υδάτων), γίνονται, προωθώντας την εμπορευματοποίηση υπηρεσιών και την ανατροπή των εργασιακών σχέσεων (χαρακτηριστικό παράδειγμα η αναθεώρηση του περιφερειακού σχεδιασμού για τα απορρίμματα, που δεν υπάρχει καμία αναφορά στα θέματα του προσωπικού παρά την επισήμανση του δήμου μας).
Στα έργα τέλος πρέπει να προσθέσουμε και αυτά που θα γίνουν με αυτεπιστασία (κοινόχρηστοι χώροι, Δημοτικά κτίρια και υποδομές, καθαριότητα,) από τους 30 εργαζόμενους της «Κοινωφελούς εργασίας», που προστεθήκαν στην δύναμη του δήμου Ικαρίας μόλις πριν από λίγες ημέρες».
Σημείωση Ράδιο Ικαρία
Στην ιστοσελίδα του Ράδιο Ικαρία 87,6 FM δημοσιεύθηκαν (στις 11/12/2018) οι θέσεις της Π.Ε.Α., όπως αυτές εκφράστηκαν στην ομιλία του κ. Χριστόδουλου Σταυρινάδη, επί του ίδιου θέματος. Η εν λόγω ανάρτηση στην ιστοσελίδα μας όπως και η παρούσα έγινε με τη χρονολογική σειρά που ενημερωθήκαμε μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας.
